為幫助大家更好的了解《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 水處理通用工序》(HJ 1120—2020)的編制思路、主要內(nèi)容和重點(diǎn)難點(diǎn),相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重點(diǎn)內(nèi)容解讀。
企業(yè)適用范圍 適用于采礦類(lèi)、生產(chǎn)類(lèi)、服務(wù)類(lèi)排污單位水處理設(shè)施排放污染物的排污許可管理。排污單位中有行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的,執(zhí)行行業(yè)技術(shù)規(guī)范。 采礦類(lèi)排污單位指《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》(GB/T 4754)采礦業(yè)B中煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)06、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)07中陸地石油開(kāi)采0711和陸地天然氣開(kāi)采0721、黑色金屬礦采選業(yè)08、有色金屬礦采選業(yè)09、非金屬礦采選業(yè)10和其他采礦業(yè)12涵蓋的采礦類(lèi)排污單位。 生產(chǎn)類(lèi)排污單位指《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》(GB/T 4754)制造業(yè)C,電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)D中涵蓋的排污單位。 服務(wù)類(lèi)排污單位指《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》(GB/T 4754)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)G中客運(yùn)火車(chē)站、貨運(yùn)火車(chē)站(場(chǎng))、客運(yùn)汽車(chē)站、貨運(yùn)樞紐(站)、客運(yùn)港口、機(jī)場(chǎng)、除危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)外的其他倉(cāng)儲(chǔ),住宿和餐飲業(yè)H,居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)O,教育P,衛(wèi)生和社會(huì)工作Q中社會(huì)工作等涵蓋的排污單位。 規(guī)范適用范圍 規(guī)定了采礦類(lèi)、生產(chǎn)類(lèi)、服務(wù)類(lèi)排污單位水處理設(shè)施排放污染物的排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)的基本情況填報(bào)要求、許可排放限值確定、實(shí)際排放量核算、合規(guī)判定的方法以及自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理臺(tái)賬與排污許可證執(zhí)行報(bào)告等環(huán)境管理要求,提出了污染防治可行技術(shù)要求。 適用于指導(dǎo)采礦類(lèi)、生產(chǎn)類(lèi)、服務(wù)類(lèi)排污單位在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)填報(bào)水處理設(shè)施排放污染物的相關(guān)申請(qǐng)信息,適用于指導(dǎo)核發(fā)機(jī)關(guān)審核確定排污單位排污許可證許可要求。 廢水產(chǎn)排污環(huán)節(jié) 采礦類(lèi)排污單位: 煤礦廢水主要包括礦井水(酸性、非酸性)、礦坑水(酸性、非酸性)、疏干水、選煤廢水、污染雨水和生活污水。 陸地石油天然氣開(kāi)采廢水主要包括采出水、壓裂返排液、井下作業(yè)廢水、油氣處理工藝廢水、油罐切水、設(shè)備沖洗水、循環(huán)冷卻水排污水、污染雨水和生活污水等。 黑色金屬、有色金屬、非金屬及其他礦采選廢水主要包括礦井水、選礦廢水、廢石場(chǎng)淋溶水、尾礦庫(kù)排水、尾礦庫(kù)滲濾液、污染雨水和生活污水。 生產(chǎn)類(lèi)排污單位: 廢水主要為工藝廢水、循環(huán)冷卻水排污水、設(shè)備沖洗水、污染雨水和生活污水等。 服務(wù)類(lèi)排污單位: 廢水類(lèi)別主要為工藝廢水、循環(huán)冷卻水排污水、污染雨水和生活污水。 典型生產(chǎn)工藝 采礦類(lèi)排污單位: 采礦類(lèi)排污單位典型生產(chǎn)工藝及產(chǎn)排污環(huán)節(jié)示意圖 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 采礦類(lèi)排污單位: 煤炭采選業(yè)排污單位排放廢水污染物濃度限值執(zhí)行GB 20426;鐵礦采選業(yè)排污單位排放廢水污染物濃度限值執(zhí)行GB 28661;鎂、鈦礦采選業(yè)排污單位排放廢水污染物濃度限值執(zhí)行GB 25468;銅、鎳、鈷礦采選業(yè)排污單位排放廢水污染物濃度限值執(zhí)行GB 25467;鉛、鋅礦采選業(yè)排污單位排放廢水污染物濃度限值執(zhí)行GB 25466;鋁礦采選業(yè)排污單位排放廢水污染物濃度限值執(zhí)行GB 25465;錫、銻、汞礦采選業(yè)排污單位排放廢水污染物濃度限值執(zhí)行GB 30770;稀土礦采選業(yè)排污單位排放廢水污染物濃度限值執(zhí)行GB 26451;其他排污單位廢水污染物許可排放濃度限值執(zhí)行GB 8978。排污單位廢水排放有其他標(biāo)準(zhǔn)要求的,從嚴(yán)確定。若行業(yè)廢水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布,從其規(guī)定。國(guó)家、地方管理文件或環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件中對(duì)排污單位廢水排放有明確要求的,從嚴(yán)確定。地方有更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)要求的,從其規(guī)定。 生產(chǎn)類(lèi)排污單位: 火炸藥兵器工業(yè)排污單位排放廢水污染物濃度限值執(zhí)行GB 14470.1,火工藥劑兵器工業(yè)排污單位排放廢水污染物濃度限值執(zhí)行GB 14470.2,彈藥裝藥行業(yè)排污單位排放廢水污染物濃度限值執(zhí)行GB 14470.3,其他排污單位廢水污染物許可排放濃度限值執(zhí)行GB 8978。排污單位廢水排放有其他標(biāo)準(zhǔn)要求的,從嚴(yán)確定。若行業(yè)廢水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布,從其規(guī)定。國(guó)家、地方管理文件或環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件中對(duì)排污單位廢水排放有明確要求的,從嚴(yán)確定。地方有更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)要求的,從其規(guī)定。 服務(wù)類(lèi)排污單位: 廢水執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 8978) 重點(diǎn)污染物管控類(lèi)型 采礦類(lèi)排污單位: 煤礦開(kāi)采:pH值、總懸浮物、化學(xué)需氧量、石油類(lèi)、總鐵、總錳(僅限酸性廢水)、總汞、總鎘、總鉻、六價(jià)鉻、總鉛、總砷、總鋅、氟化物。 陸地石油天然氣開(kāi)采:車(chē)間排口管控污染物項(xiàng)目為總汞、烷基汞、總鎘、總鉻、六價(jià)鉻、總砷、總鉛、總鎳,外排口管控污染物項(xiàng)目為pH值、懸浮物、化學(xué)需氧量、氨氮、硫化物、五日生化需氧量、石油類(lèi)、揮發(fā)酚、總有機(jī)碳、陰離子表面活性劑、磷酸鹽(以P計(jì))。 黑色金屬、有色金屬、非金屬及其他礦采選業(yè):車(chē)間排口主要為管控重金屬,外排口主要管控pH值、懸浮物、化學(xué)需氧量、氟化物(以F計(jì))、總磷、總氮、氨氮等,具體根據(jù)各行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)確定。 生產(chǎn)類(lèi)排污單位: 兵器工業(yè)主要為鉛、生化需氧量、化學(xué)需氧量、總硝基化合物(或梯恩梯、二硝基甲苯)、黑索今、硝化甘油、總鉛、疊氮化鈉(以N3-計(jì))、肼(以N2H4計(jì)) pH值、硝基酚類(lèi)(以苦味酸計(jì))、硫氰酸鹽(以SCN-計(jì))、鐵(Ⅱ、Ⅲ)氰絡(luò)合物(以[Fe(CN)6]3計(jì))、硫化物(以S2-計(jì))等。 其他行業(yè)主要為總汞、烷基汞、總鎘、總鉻、六價(jià)鉻、總砷、總鉛、總鎳、苯并(a)芘、總鈹、總銀 pH值、懸浮物、石油類(lèi)、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、磷酸鹽(以P計(jì))等。 服務(wù)類(lèi)排污單位: pH值、懸浮物、石油類(lèi)、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、磷酸鹽(以P計(jì))、特征污染物(根據(jù)廢水類(lèi)型確定)。 排放口劃分 采礦類(lèi)排污單位: 重點(diǎn)管理排污單位的外排口為主要排放口;列為《關(guān)于加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控的意見(jiàn)》(環(huán)土壤〔2018〕22號(hào))中重點(diǎn)行業(yè)的有色金屬礦采選重點(diǎn)管理排污單位,如車(chē)間或車(chē)間處理設(shè)施廢水排放口中包含鉛、汞、鉻、鎘、砷等五項(xiàng)重金屬中一項(xiàng)及以上且廢水最終排出廠(chǎng)界時(shí)為主要排放口;其余為一般排放口。 生產(chǎn)類(lèi)排污單位: 重點(diǎn)管理排污單位外排口為主要排放口,列入《關(guān)于加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控的意見(jiàn)》(環(huán)土壤〔2018〕22號(hào))中重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)管理排污單位廢水中包含鉛、汞、鉻、鎘、砷等五項(xiàng)重金屬中一項(xiàng)及以上且廢水最終排入環(huán)境水體的車(chē)間或車(chē)間處理設(shè)施廢水排放口為主要排放口;其余為一般排放口。 服務(wù)類(lèi)排污單位: 重點(diǎn)管理排污單位廢水排入環(huán)境水體的外排口為主要排放口;其余為一般排放口。 許可排放濃度管控指標(biāo) 根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)確定。 許可排放限值管理要求 采礦類(lèi)排污單位: 廢水主要外排口明確化學(xué)需氧量、氨氮許可排放量,主要車(chē)間或車(chē)間處理設(shè)施廢水排放口根據(jù)廢水中所含重金屬因子情況明確鉛、汞、鉻、鎘、砷五項(xiàng)重金屬的許可排放量。 生產(chǎn)類(lèi)排污單位: 重點(diǎn)管理的生產(chǎn)類(lèi)排污單位主要排放口應(yīng)明確化學(xué)需氧量、氨氮許可排放量,車(chē)間或車(chē)間處理設(shè)施主要排放口,還應(yīng)根據(jù)廢水中所含重金屬因子情況,明確鉛、汞、鉻、鎘、砷等五項(xiàng)重金屬的許可排放量。 服務(wù)類(lèi)排污單位: 以排放口為單位許可排放濃度,直接排入環(huán)境水體的廢水主要排放口COD、氨氮許可排放量。 運(yùn)行管理要求 采礦類(lèi)排污單位: 洗煤廢水應(yīng)閉路循環(huán),選礦廢水應(yīng)提高循環(huán)利用率,尾礦庫(kù)排水和滲濾液、設(shè)備沖洗水和場(chǎng)地污染雨水應(yīng)全部收集處理,優(yōu)先回用,減少?gòu)U水外排量。石油天然氣開(kāi)采行業(yè)排污單位開(kāi)采廢水注入地下時(shí),注入水質(zhì)應(yīng)滿(mǎn)足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求,并采取措施防止對(duì)周邊地下水的污染,不得惡化地下水水質(zhì)。污水處理設(shè)施運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣需滿(mǎn)足相應(yīng)廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)及管理要求。污水處理設(shè)施運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》要求執(zhí)行。 生產(chǎn)類(lèi)排污單位: 生產(chǎn)設(shè)施、廢水收集系統(tǒng)以及廢水治理設(shè)施應(yīng)同步運(yùn)行。廢水收集系統(tǒng)或廢水治理設(shè)施發(fā)生故障或檢修時(shí),應(yīng)停止運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施,報(bào)告當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門(mén),待檢修完畢后同時(shí)投入使用。污水處理設(shè)施運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣需滿(mǎn)足相應(yīng)廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)及管理要求。污水處理設(shè)施運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》要求執(zhí)行。 服務(wù)類(lèi)排污單位: 生產(chǎn)設(shè)施、廢水收集系統(tǒng)以及廢水治理設(shè)施應(yīng)同步運(yùn)行。廢水收集系統(tǒng)或廢水治理設(shè)施發(fā)生故障或檢修時(shí),應(yīng)停止運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施,報(bào)告當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門(mén),待檢修完畢后同時(shí)投入使用。污水處理設(shè)施運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣需滿(mǎn)足相應(yīng)廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)及管理要求。污水處理設(shè)施運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》要求執(zhí)行。 自行監(jiān)測(cè)要求 采礦類(lèi)排污單位: 按照法律法規(guī)及文件要求COD、氨氮安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè),煤礦行業(yè)pH開(kāi)展自動(dòng)監(jiān)測(cè),其余為手動(dòng)監(jiān)測(cè)。 生產(chǎn)類(lèi)排污單位: 按照法律法規(guī)及文件要求重點(diǎn)管理排污單位COD、氨氮安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè),其余手動(dòng)監(jiān)測(cè)。 服務(wù)類(lèi)排污單位: 按照法律法規(guī)及文件要求重點(diǎn)管理排污單位COD、氨氮安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè),其余手動(dòng)監(jiān)測(cè)。 臺(tái)賬記錄要求 臺(tái)賬記錄內(nèi)容:包括排污單位基本信息、主要生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行管理信息和污染防治設(shè)施運(yùn)行管理信息、監(jiān)測(cè)記錄信息及其他環(huán)境管理信息等。 執(zhí)行報(bào)告要求 年度執(zhí)行報(bào)告編制內(nèi)容應(yīng)包括排污單位基本信息、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、自行監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況、環(huán)境管理臺(tái)賬記錄執(zhí)行情況、實(shí)際排放情況及合規(guī)判定分析、信息公開(kāi)情況、排污單位內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)與運(yùn)行情況、其他排污許可證規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行情況、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題、結(jié)論等。季度執(zhí)行報(bào)告應(yīng)包括污染物實(shí)際排放量及合規(guī)判定分析、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況。 合規(guī)判定 排污單位可通過(guò)環(huán)境管理臺(tái)賬記錄、按時(shí)提交執(zhí)行報(bào)告和開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)、信息公開(kāi),自證其依證排污,滿(mǎn)足排污許可證要求。各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可依據(jù)排污單位環(huán)境管理臺(tái)賬、執(zhí)行報(bào)告、自行監(jiān)測(cè)記錄中的內(nèi)容,判斷其污染物排放濃度和排放量是否滿(mǎn)足許可排放限值要求,也可通過(guò)執(zhí)法監(jiān)測(cè)判斷其污染物排放是否滿(mǎn)足許可排放限值要求。 廢水污染物排放濃度合規(guī)是指排放濃度低于或等于許可排放濃度要求,其排放濃度是指按相關(guān)監(jiān)測(cè)規(guī)范要求測(cè)定的排放濃度。污染物排放量合規(guī)是指排污單位污染物年實(shí)際排放量滿(mǎn)足年許可排放量要求。
來(lái)源:中國(guó)排污許可