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《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 生活垃圾焚燒》 （HJ 1039—2019）重點內(nèi)容解讀

時間：2019-11-06瀏覽量：
      近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 生活垃圾焚燒》，全國排污許可證管理信息平臺上的正式申報模塊已開啟。


     

“生活垃圾焚燒技術(shù)規(guī)范”重點解析



適用范圍
適用于國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中的“電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（代碼D44）”“電力生產(chǎn)（代碼D441）”“生物質(zhì)能發(fā)電（代碼D4417）”類別中的生活垃圾、污水污泥直接燃燒發(fā)電單位；“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)（代碼N77）”“環(huán)境治理業(yè)（代碼N772）”“固體廢物治理（代碼N7723）”類別中除生活垃圾以外的其他一般固體廢物治理（焚燒及焚燒發(fā)電）單位;“公共設(shè)施管理業(yè)（代碼N78）”“環(huán)境衛(wèi)生管理（代碼N782）”類別中的生活垃圾、污泥焚燒單位。
適用于生活垃圾焚燒排污單位（指以焚燒方式集中處理生活垃圾、生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、一般工業(yè)固體廢物的焚燒廠或焚燒發(fā)電廠）排放大氣污染物、水污染物的排污許可管理。
廢氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)
廢氣主要包括：焚燒廢氣、裝卸儲運(yùn)產(chǎn)生的廢氣、污水處理設(shè)施產(chǎn)生的廢氣等。其中：
1. 焚燒廢氣產(chǎn)生于焚燒系統(tǒng)，主要污染物種類包括顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氯化氫、一氧化碳、重金屬及其化合物、二噁英類等。
2. 裝卸儲運(yùn)廢氣產(chǎn)生于生活垃圾（污泥）廠內(nèi)運(yùn)輸、裝卸和貯存、脫酸中和劑、脫硝劑及助燃煤（油、氣）等物料裝卸和貯存、焚燒飛灰、殘渣貯存等產(chǎn)污環(huán)節(jié)，主要污染物種類包括顆粒物和氨、硫化氫、臭氣濃度等惡臭氣體。
3.滲濾液處理設(shè)施產(chǎn)生的廢氣產(chǎn)生于滲濾液處理裝置，主要污染物種類包括氨、硫化氫、臭氣濃度等惡臭氣體。
廢水產(chǎn)排污環(huán)節(jié)

廢水主要包括：焚燒廠內(nèi)工業(yè)廢水綜合處理站廢水、垃圾滲濾液、濕法脫酸廢水、生活污水等。其中：

1.焚燒廠內(nèi)工業(yè)廢水綜合污水處理站廢水產(chǎn)生于化學(xué)水處理系統(tǒng)、鍋爐排污水等環(huán)節(jié)，主要污染物種類包括pH、懸浮物、化學(xué)需氧量、石油類等。

2.垃圾滲濾液產(chǎn)生于垃圾貯存等區(qū)域，主要污染物種類包括色度、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、懸浮物、總氮、氨氮、總磷、糞大腸菌群、總汞、總鎘、總鉻、六價鉻、總砷、總鉛等。初期雨水、生活垃圾（污泥）運(yùn)輸通道及卸料大廳沖洗水成分與垃圾滲濾液性質(zhì)相似，一般情況下合并處理。

3.濕法脫酸廢水產(chǎn)生于濕法脫酸環(huán)節(jié)，主要污染物種類包括pH、懸浮物、化學(xué)需氧量、硫化物、氟化物、總汞、總鎘、總鉻、六價鉻、總砷、總鉛等。

4.生活污水產(chǎn)生于廠區(qū)內(nèi)員工生活及辦公等，主要污染物種類包括pH、懸浮物、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、動植物油等。

典型生產(chǎn)工藝


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執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
廢水執(zhí)行《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18485）、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978）、《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16889）等標(biāo)準(zhǔn)；廢氣執(zhí)行《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18485）、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297）、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 14554）等標(biāo)準(zhǔn)。
重點污染物管控類型
生活垃圾焚燒排污單位重點污染物管控類型：國家重點管控污染物、GB 8978中第一類污染物以及其它行業(yè)特征污染物等。其中：
1.國家重點管控污染物包括：顆粒物、氮氧化物、二氧化硫，化學(xué)需氧量、氨氮。
2.GB 8978中第一類污染物包括：總汞、總鎘、總鉻、六價鉻、總砷、總鉛。
3.其它行業(yè)特征污染物包括：廢氣中的氯化氫、一氧化碳、汞及其化合物、鎘、鉈及其化合物、銻、砷、鉛、鉻、鈷、銅、錳、鎳及其化合物、二噁英類。
排放口劃分
廢氣排放口：焚燒煙氣排氣筒為主要排放口，其余有組織廢氣排放口均為一般排放口。
廢水排放口：均為一般排放口。
許可排放濃度管控指標(biāo)
廢氣許可排放濃度指標(biāo)：顆粒物、氮氧化物（以NO2計）、二氧化硫、氯化氫、一氧化碳、汞及其化合物、鎘、鉈及其化合物、銻、砷、鉛、鉻、鈷、銅、錳、鎳及其化合物、二噁英類、氨、硫化氫、臭氣濃度等。
廢水許可排放濃度指標(biāo)：pH、懸浮物、五日生化需氧量、化學(xué)需氧量、石油類、色度、總氮、氨氮、總磷、糞大腸菌群、總汞、總鎘、總鉻、六價鉻、總砷、總鉛、動植物油等。如采用濕法脫酸，還包括硫化物、氟化物等指標(biāo)。
許可排放限值管理要求
大氣污染物許可排放限值：以排放口為單位確定有組織主要排放口和一般排放口的許可排放濃度，無組織廢氣按照污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求的監(jiān)控點確定許可排放濃度；有組織主要排放口逐一計算顆粒物、二氧化硫和氮氧化物許可排放量，排污單位許可排放量為各有組織主要排放口年許可排放量之和，有組織一般排放口和無組織排放許可排放量原則上不做要求。
水染物許可排放限值：以排放口為單位確定許可排放濃度，許可排放量原則上不做要求；單獨排入城鎮(zhèn)集中污水處理設(shè)施、其他企業(yè)污水處理設(shè)施的生活污水排放口不設(shè)置許可排放濃度和排放量，僅說明排放去向。 
運(yùn)行管理要求

廢氣：

1.每臺焚燒爐必須單獨設(shè)置煙氣凈化系統(tǒng)。排污單位應(yīng)依法安裝污染源自動監(jiān)控設(shè)備，并按照HJ 75、HJ 76等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實定期比對監(jiān)測和校準(zhǔn)的要求。

2.焚燒控制條件應(yīng)滿足GB 18485等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.對活性炭、脫酸中和劑、脫硝劑等煙氣凈化消耗性物資、材料應(yīng)當(dāng)實施計量并記入臺賬。

4.袋式除塵器應(yīng)按照HJ 2012等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求安裝壓差計，定期進(jìn)行泄露檢測，及時更換袋式除塵器破損濾袋，保證濾袋完整。

5.嚴(yán)格管控?zé)o組織排放，產(chǎn)生無組織廢氣的環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或設(shè)備中進(jìn)行，廢氣經(jīng)收集系統(tǒng)和（或）治理設(shè)施處理后排放；如不能密閉，則應(yīng)采取局部氣體收集治理措施、其他有效污染控制措施或環(huán)境管理措施。生活垃圾貯存設(shè)施和滲濾液收集設(shè)施應(yīng)采取密閉負(fù)壓措施，并保證其在運(yùn)行期和停爐期均處于負(fù)壓狀態(tài)，停爐期間應(yīng)收集并經(jīng)除臭處理；生活垃圾（污泥）運(yùn)輸通道、卸料大廳等區(qū)域應(yīng)加強(qiáng)沖洗；卸料大廳車輛入口通過設(shè)置風(fēng)幕、常閉門等裝置，保證密閉效果；全廠惡臭氣體應(yīng)滿足GB 18485、GB 14554要求后排放。

廢水：

1.產(chǎn)生的廢水宜分類收集、分質(zhì)處理，處理后回用時應(yīng)滿足相應(yīng)回用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.應(yīng)對貯存和作業(yè)區(qū)的初期雨水進(jìn)行收集、處理后回用或排放。

3.規(guī)范記錄廢水處理設(shè)施開停、維修巡檢、藥劑和消耗材料使用、處理前后水質(zhì)水量監(jiān)測等數(shù)據(jù)。

工業(yè)固體廢物：

1．應(yīng)建立臺賬記錄固體廢物的產(chǎn)生、去向（貯存、利用、處置及委托利用處置）及相應(yīng)量。

2.產(chǎn)生的污泥或濃縮液應(yīng)當(dāng)在廠內(nèi)妥善處置。

3.飛灰、煙氣脫硝廢釩鈦系催化劑、廢布袋、廢離子交換樹脂、廢礦物油等危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置過程應(yīng)滿足危險廢物有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。危險廢物轉(zhuǎn)移過程應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》。焚燒飛灰經(jīng)處理符合GB 16889要求后，可進(jìn)入生活垃圾填埋場填埋；經(jīng)處理滿足GB 30485要求后，可進(jìn)入水泥窯協(xié)同處置。

4.按GB 18485的要求，對焚燒爐渣熱灼減率與飛灰固化物開展監(jiān)測。

土壤及地下水污染預(yù)防要求：

1.排污單位應(yīng)當(dāng)按《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 總則》（HJ 942）要求采取相應(yīng)防治措施，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、泄漏造成土壤和地下水污染。

2.列入設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門制定的土壤污染重點監(jiān)管單位名錄的排污單位，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)并在排污許可證中載明：

1）嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報告排放情況；

2）建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散；

3）制定、實施自行監(jiān)測方案，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門。  

自行監(jiān)測要求
按《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 總則》（HJ 819）等的要求，自行監(jiān)測污染源和污染物應(yīng)包括行業(yè)相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染控制標(biāo)準(zhǔn)中涉及的廢氣、廢水污染源和污染物。生活垃圾焚燒排污單位應(yīng)開展自行監(jiān)測的包括有組織廢氣外排口監(jiān)測點位、廢水排放口、車間或生產(chǎn)設(shè)施廢水排放口（涉及第一類污染物的）監(jiān)測點位、無組織排放監(jiān)測點位、內(nèi)部監(jiān)測點位等。
生活垃圾焚燒相關(guān)自行監(jiān)測技術(shù)指南發(fā)布后，從其規(guī)定。
按GB 18484及行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求，危險廢物焚燒排污單位的主要排放口煙塵（顆粒物）、一氧化碳、二氧化硫、氯化氫、氮氧化物（以NO2計）應(yīng)實行自動監(jiān)測。
排污單位應(yīng)按規(guī)定安裝污染源自動監(jiān)測設(shè)施，實時監(jiān)測污染物的排放情況并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管；排污單位應(yīng)在顯著位置樹立便于查看的顯示屏，將焚燒生產(chǎn)設(shè)施的污染物排放數(shù)據(jù)實時實地向全社會公開，強(qiáng)化監(jiān)測信息的公開。      
臺賬記錄要求
臺賬記錄內(nèi)容：包括排污單位基本信息、主要生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行管理信息和污染防治設(shè)施運(yùn)行管理信息、監(jiān)測記錄信息及其他環(huán)境管理信息等。
記錄頻次：基本信息未發(fā)生變化的，按年記錄，發(fā)生變化的，在發(fā)生變化時記錄；正常工況按日或班次記錄，非正常工況按照工況期記錄。
記錄存儲及保存：紙質(zhì)臺賬應(yīng)存放于保護(hù)袋、卷夾或保護(hù)盒等保存媒介中，專人保存于專門的檔案保存地點，并由相關(guān)人員簽字。檔案保存應(yīng)采取防光、防熱、防潮、防細(xì)菌及防污染等措施。紙質(zhì)類檔案如有破損應(yīng)及時修補(bǔ)，并留存?zhèn)洳?。電子臺賬保存于專門存貯設(shè)備中，并保留備份數(shù)據(jù)。存貯設(shè)備由專人負(fù)責(zé)管理，定期進(jìn)行維護(hù)。電子臺賬根據(jù)地方生態(tài)環(huán)境主管部門管理要求定期上傳。
執(zhí)行報告要求
年度執(zhí)行報告編制內(nèi)容應(yīng)包括排污單位基本信息、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、自行監(jiān)測執(zhí)行情況、環(huán)境管理臺賬記錄執(zhí)行情況、實際排放情況及合規(guī)判定分析、信息公開情況、排污單位內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)與運(yùn)行情況、其他排污許可證規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行情況、其他需要說明的問題、結(jié)論、附圖附件要求等。季度執(zhí)行報告應(yīng)包括污染物實際排放濃度和排放量、合規(guī)判定分析、超標(biāo)排放或污染防治設(shè)施非正常狀況說明等內(nèi)容，以及各月度生產(chǎn)小時數(shù)、主要產(chǎn)品及其產(chǎn)量、主要燃料及其處理（消耗）量等。
合規(guī)判定
排污單位可通過環(huán)境管理臺賬記錄、按時提交執(zhí)行報告和開展自行監(jiān)測、信息公開，自證其依證排污，滿足排污許可證要求。各級生態(tài)環(huán)境主管部門可依據(jù)排污單位環(huán)境管理臺賬、執(zhí)行報告、自行監(jiān)測記錄中的內(nèi)容，判斷其污染物排放濃度和排放量是否滿足許可排放限值要求，也可通過執(zhí)法監(jiān)測判斷其污染物排放是否滿足許可排放限值要求。
主要排放口污染物排放濃度合規(guī)是指按照相關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求獲取的自動監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)測或自行手工監(jiān)測污染物排放濃度數(shù)據(jù)滿足GB 18485要求。一般排放口污染物排放濃度（速率）和廢氣無組織排放濃度合規(guī)是指按照相關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求獲取的執(zhí)法監(jiān)測或自行手工監(jiān)測污染物排放濃度（速率）數(shù)據(jù)低于或等于GB 16297、GB 14554等排放標(biāo)準(zhǔn)限值。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)布相關(guān)達(dá)標(biāo)判定方法的，從其規(guī)定。污染物排放量合規(guī)是指排污單位污染物年實際排放量滿足年許可排放量要求。

廢水污染物排放濃度合規(guī)是指按照相關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求獲取的任一有效日均值（除pH外）低于或等于許可排放濃度要求，排放標(biāo)準(zhǔn)中濃度限值為非日均值的污染物，其排放濃度達(dá)標(biāo)是指按相關(guān)監(jiān)測規(guī)范要求測定的排放濃度低于或等于許可排放濃度要求。


來源：中國排污許可